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日期:2019-11-26 | 作者:waters

鲍威尔·美联储的一个新的优先事项:穷人的困境

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华盛顿(美联社)-美联储主席杰罗姆·鲍威尔(Jerome Powell)在本月向国会作证时,很少传达出他的前任们的信息:美联储在制定利率政策时应考虑低收入美国人的挣扎。

美联储鲍威尔处境不利的美国人

鲍威尔说:“我们想提醒自己,并不是所有社区都经历过繁荣。在许多情况下,中低收入社区才刚刚开始感受到这种扩张的好处。”

这不是鲍威尔最近第一次听到这个主题。7月的一次新闻发布会上,他指出,低技能工人的薪资已开始以最快的速度增长,这是经济扩张初期的转变。

他说:“这向我们强调了维持扩张的重要性,以便强大的就业市场能够吸引更多留守的人才。”

美联储应该努力维持扩张以帮助最弱势群体的想法似乎是不言而喻的。但是在整个历史上,以稳定价格和最大化就业为使命的美联储很少表示有必要调整其政策以使最不幸的人受益。

随着经济连续第11年增长以及失业率接近50年低点,鲍威尔的大多数前任本应将重点放在高通胀的威胁以及加息以阻止通胀上。普遍的信念是,解决经济不平等或贫困是国会的职责,而不是美联储的职责。

鲍威尔仍然说,美联储的主要重点是就业市场的健康和价格的稳定。但是,随着他临近担任董事长的第二年年末,他越来越多地为美联储也可以提振那些在经济扩张为大多数美国人带来财富之后仍在挣扎多年的人们提供帮助。

推动这一变化的一个因素是美联储一年前开展的外展工作,这是对其财务工具和战略进行审查的一部分。外联活动包括美联储官员与工会,教育工作者和社区发展团体的代表之间的14次会议。许多参与者告诉美联储官员,尽管该国某些地区根深蒂固的贫穷,但更多处境不利的美国人终于找到了工作并取得了经济进步。

周一,鲍威尔和波士顿联邦储备银行行长埃里克·罗森格伦在康涅狄格州东哈特福德的一个工人阶级社区中,参观了一项职业发展计划,并与居民会面,以深入了解他们所面临的挑战。

早在八月,鲍威尔就在怀俄明州杰克逊霍尔举行的一次年度中央银行家聚会上发表讲话,他观察了有史以来最长的美国经济扩张如何通过更高的薪水和更多的工作机会最终使劳动人民受益。

他的讲话使一些经济学家感到惊讶。

进步经济与政策研究中心的经济学家迪恩·贝克(Dean Baker)后来在专栏写道:“鲍威尔的前任将以这种方式开始重要的货币政策讨论,这简直不可思议。” ”

贝克写道:“鲍威尔明确地将贫困和工人阶级的困境纳入了美联储的议程。”

鲍威尔的前任珍妮特·耶伦(Janet Yellen)在任职期间就开始提出这些问题。在2016年杰克逊·霍尔(Jackson Hole)会议上,耶伦(Yellen)的一些代表会见了“提振联邦储备”(Fed Up)成员,该组织提倡低利率来支持经济增长和雇用。

但布鲁金斯学会(Brookings Institution)经济研究主管,前美联储经济学家史蒂芬妮·亚伦森(Stephanie Aaronson)表示,鲍威尔已将美联储政策更明确地与不平等等问题联系起来。在耶伦担任美联储主席之前的本·伯南克(Ben Bernanke)谈到了经济不平等问题,但他表示的补救措施是美联储所不能及的领域,例如教育和职业培训。

过去,当美联储官员会见社区团体时,他们倾向于讨论只会间接帮助经济上处于不利地位的问题,例如银行贷款的公平性。

Aaronson说,美联储目前的影响力“实际上是关于货币政策的,这确实使其与美联储与社区团体的通常互动方式真正不同”。

艾伦森(Aaronson)于今年春季他人合着了一项研究,发现持续低的失业率可以大大缩小白人与非裔美国人和拉丁裔之间的就业差距。她的研究还发现,随着失业率进一步下降,差距的缩小正在加速。


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